通报显示：全国邮政管理系统实施行政处罚273起，已经上缴罚款金额127.3万元，有力遏制了侵害群众利益的问题，形成一定震慑作用，违规收费现象得到初步遏制。

发现问题就要解决问题，快递企业总部要采取有效措施解决顶层设计问题，从源头上根治违规收费行为，切实减轻末端网点经营压力；要理顺总部与基层网点的关系，打造利益共同体，不断健全快递末端服务网络，实现资源共享、成本共担，要采取多种手段遏制以罚代管，减轻末端运行压力。

清理整顿是找准了问题症结、直奔解决“病根”。

一是在与电商合作中要结合自身的派送范围和派送能力；明确告知投递服务深度，约定切实可行的投递方式，不得超越实际服务能力承诺派送范围和深度。

二是要加强格式合同管理和价格管理；在格式合同条款中明确投递深度、投递方式以及价格标准。

三是在末端投递过程中，除经与收件人协商同意其他投递方式外，应当依法将快件投递到约定的收件地址。

四是细化网络管理，要统筹地区差异、优化派费机制，降低快递末端经营压力，实现快递末端可持续性运营。

整治的涟漪效应要引起关注

在集中清理、获得群众支持的同时，一些相关的问题也暴露了出来。快递企业总部和基层网点相互“甩锅”，把“皮球”踢给主管部门和社会、不负责任。

一位“通达系”快递公司南部县分公司人士表示，国家邮政局宣布整治后，不少偏远乡镇代办点都选择关门，停止运送快件业务。现在快递到了南部县县城，偏远乡镇的收件人要么到县城来取，要么通过中国邮政转运，但要额外支付10元配送费。

代理点停止服务、派送费“不降反增”的情况，南部县应该不是个例。对于派送费“不降反增”问题，这也是少部分基层快递网点情绪化的反应。

这些问题，宜引起主管部门的重视，调动各方力量，联手促进好事办好，并避免产生纠枉过正的效果。正因此，国家邮政局才紧盯该问题不松懈，紧盯矛盾的源头不放过，于9月4日清理整治工作进行深入部署。

好在，现在各个层面都在发力，相关问题应该不会扩大化。

据报道，目前，邮政EMS、顺丰总部公开承诺不会违规收费。百世快递总部对海南儋州、临高地区百世快递乡镇快件增加派件费用扶持政策。中国邮政集团四川分公司和四川圆通、中通、申通、韵达4家省级快递公司公开承诺停止快递服务末端违规收费行为，给予末端网点优惠政策和资金补贴。广西区级总部企业发布禁止乡镇快递网点违规收费的联合声明。云南11家省级总部企业负责人签订了《快递末端网点经营服务承诺书》。

治标同时也要治本

前面我们已经谈到过，国家邮政局有关负责人表示，集中整治是抓“标”，长效机制是抓“本”，要标本兼治。这个“本”，就是要针对快递末端网点、特别是农村网点的“生存难”问题。

农村网点生存有多难？感动中国人物——马班邮路邮递员王顺友所在的四川木里县邮政局算过一笔帐：在木里，每投递一张报纸支出3.63元、投递一个包裹支出178.62元、投递一封信函支出29.82元。这个例子，在国内属于成本费用中上的水平，也是一个较有代表性的例子。中国农村地区非常广袤，地理环境复杂，要想实现“快递下乡”是一个成本投入相当高，也需要非常长时间周期的工程。

我们应当认识到，快递服务不属于寄递的普通服务（国内目前只有平信和普通包裹是平价的普通服务），它本质是一种商业服务。在国外，对于以上提到的派送问题，比较通行的解决方法，是收取超范围派送费或超远派送费。即向寄件人明确哪些是我司普通服务范围，一旦超出了我的正常地理服务区域，就得付超范围派送费或超远派送费。需强调的是，这笔费用是向寄件人收取，而不是向收件人收。

因此，前面提到，国家邮政局借鉴国外通行做法，专门要求快递企业：“与电商合作中要结合自身的派送范围和派送能力，明确告知投递服务深度，约定切实可行的投递方式，不得超越实际服务能力承诺派送范围和深度。”换言之，偏远地区就得向电商企业多收运费，而不能像现在的做法——为了抢到业务，不管什么区域，一律一口价发了再说，把配送末端的难题甩给代办点。

不过，鉴于中国的国情，在解决农村网点的“生存难”中，主管部门更倾向于实现资源共享，通过邮政快递合作、交通快递合作和快递同业合作，寄递企业间合作共建区域性网络及网点末端的模式，通过成本共担，同时充分发挥市场竞争机制和调节作用，因地制宜推动快递服务“下乡进村”。

以上，都只是在物流业内探讨解决问题的办法，我们还应该拓展思维、开阔眼光，从统筹城乡发展、推动新农村发展的高度，从更大的范围内，探讨更多解决方案。实际上，以互联网、电子商务、快递为代表、相结合的新型发展模式，对于新农村的建设发展意义非凡，可能将超过对现在城市的意义，它们将引导乡村振兴战略走上一条弯道超车的道路。

 因此，当前已有一些地方政府在探索以电子商务为引领、“工业品下乡、农产品进城”双向结合的县下物流的创新建设模式，而国家邮政局也要求各地邮政快递主管部门，要认真落实《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，积极争取地方党委政府的支持，合力完善邮政快递末端基础设施建设，提升公共服务均等化水平，推动末端服务向集约化发展。